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    常見問題:

         中國-韓國自貿協定50問

         中國-澳大利亞自貿協定50問

         中國-東盟常見問題解答



    《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定50問》


      中國-韓國自由貿易協定談判于2012年5月正式啟動,經過兩年半的艱苦磋商,于2014年11月實質性結束。2015年6月1日,雙方在韓國首爾正式簽署協定。協定中、英文本將在商務部中國自由貿易區服務網發布(網址:http://www.bn933.com)。中韓自貿協定50問僅涉及文本解讀,目的是幫助公眾更全面、準確地了解協定。

      1、中韓自貿協定有哪些主要內容?

      中韓自貿協定除序言外共22個章節,包括初始條款和定義、國民待遇和貨物市場準入、原產地規則和原產地實施程序、海關程序和貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟、服務貿易、金融服務、電信、自然人移動、投資、電子商務、競爭、知識產權、環境與貿易、經濟合作、透明度、機構條款、爭端解決、例外、最終條款。此外,《協定》還包括貨物貿易關稅減讓表、服務貿易具體承諾表等18個附件。

      2、中韓自貿協定談判總體過程是怎樣的?

      經過八年的精心準備,中韓自貿協定僅用不到三年的時間完成談判。早在2004年,中韓雙方宣布啟動中韓自貿區民間可行性研究。2006年,雙方又宣布啟動了政府主導的官產學聯合研究。直到2012年,雙方認為條件基本成熟,正式啟動了中韓自貿協定談判。在隨后的兩年半時間里,雙方經過艱苦的14輪正式談判和若干次磋商,于2014年底實質性結束談判。

      3、兩國領導人在中韓自貿談判過程中發揮了怎樣的作用?

      在中韓自貿談判過程中,兩國領導人多次表達了強烈的政治意愿,對完成談判起到了巨大的推動作用。

      2013年6月27日,習近平主席和韓國總統樸槿惠在北京會晤并發表聯合聲明,其中就中韓自貿區做出如下指示:"兩國領導人再次確認,中韓自貿區的目標應是一個包涵實質性自由化和廣泛領域的高水平、全面的自貿協定。兩國領導人也對雙方就完成模式談判所取得的實質性進展表示歡迎,并指示雙方談判團隊加強努力,使中韓自貿區談判盡早進入下一階段。

      2014年7月,習近平主席訪韓期間,與樸槿惠總統共同提出"進一步努力在年底前完成談判"的目標。10月,李克強總理在意大利與韓國總統樸槿惠會見時,親自做韓方工作,再次談到爭取在年底前完成談判。

      在兩國領導人的高度關注和指導下,雙方談判團隊終于在2014年11月北京APEC領導人會議前就全部實質性內容達成一致。

      4、中韓自貿協定談判最后沖刺階段是怎樣的?

      在談判的最后沖刺階段,雙方談判團隊在各自首席談判代表帶領下,全力加緊工作。兩國經貿部長在關鍵節點直接介入,分別出任各自代表團團長。雙方經過晝夜磋商,終于在2014年北京APEC領導人會議前就全部實質性內容達成一致。

      2014年11月10日,習近平主席與韓國總統樸槿惠在北京舉行會晤,共同宣布結束中韓自貿區實質性談判。在兩國領導人共同見證下,中國商務部部長高虎城與韓國產業通商資源部部長尹相直分別代表兩國政府,簽署了結束實質性談判的會議紀要。隨后,經過近4個月的技術磋商,雙方就農產品特保措施、境外加工區等全部剩余技術問題達成一致,并于2015年2月25日完成了貨物貿易、服務貿易、投資、金融、電信、環境、電子商務等全部17個領域、22個章節的文本確認,并草簽了上述協定。至此,中韓自貿區談判全部完成。

      5、中韓自貿協定在何時何地由誰正式簽署?

      2015年6月1日,高虎城部長與韓國產業通商資源部部長尹相直分別代表兩國政府,在韓國首爾正式簽署了《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》。中國國家主席習近平與韓國總統樸槿惠互致了賀信。

      6、中韓自貿協定正式簽署后,將于何時生效?

      中韓自貿協定正式簽署后,雙方將抓緊履行國內程序,力爭于2015年底或2016年初生效。

      7、建立中韓自貿區具有什么重要意義?

      習近平主席和樸槿惠總統指出,中韓自貿區在兩國關系中具有里程碑意義,對亞洲發展繁榮和全球經濟復興都將起到重要作用。中韓自貿區重要意義主要體現在三個方面:

      一是將推動中韓兩國經貿關系邁上新臺階。中韓兩國地理相鄰、經濟互補性強,發展經貿合作具有得天獨厚的有利條件和巨大潛力。建立中韓自貿區后,兩國間商業活動和經貿往來會更加自由、便利和規范,這將成為兩國進一步發揮經貿合作潛力的重要契機,推動中韓經貿關系實現更大飛躍。

      二是將促進中韓經濟和產業鏈的全面融合。中韓自貿區的建立將使兩國企業享受到更低的關稅,擁有更大的共同市場。更重要的是,兩國間貿易壁壘的取消和降低將促進兩國經濟和產業鏈的全面融合,從而充分利用各自優勢,共同提升在全球市場的競爭力,攜手向全球價值鏈的更高端邁進,在互利共贏的基礎上實現共同發展。

      三是將推進區域經濟一體化實現新發展。中韓自貿區作為整個東北亞地區的第一個自貿區,為推進中日韓自貿區、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)乃至未來亞太自貿區,走出了重要一步,將對加快東亞和亞太區域經濟一體化進程產生積極的示范效應。同時,中韓自貿區也是中國"一帶一路"戰略和韓國"歐亞倡議"構想的重要連接點,對兩國攜手推動"一帶一路"建設和歐亞大陸經濟融合具有重要的推動作用。

      8、建立中韓自貿區對兩國經貿關系將產生怎樣影響?

      對于全球貿易份額排名分別為第1和第9位、雙邊貿易額近3000億美元的中韓兩國來說,達成一個高水平、全面的自貿協定將使兩國企業獲得前所未有的機遇。它不僅意味著更低的關稅和更大的共同市場,更重要的是,將促進兩國產業鏈之間更緊密的融合和競爭力的共同提升,實現在全球價值鏈中的共同發展、互利共贏。

      9、建立中韓自貿區對東亞經濟一體化進程將產生怎樣的影響?

      中韓兩國作為東亞地區的兩個重要經濟體和世界第2和第14大經濟體,達成一個高水平、全面的自貿協定,建立東北亞地區的第一個自貿區,這本身就具有非常重要的示范意義,不僅有利于兩國的共同發展,也將為推進中日韓自貿區、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)乃至于未來亞太自貿區建設奠定堅實的基礎,為加快東亞和亞太區域經濟一體化進程注入更加強勁的動力。

      10、建立中韓自貿區對我國加快實施自貿區戰略有什么重要意義?

      韓國是我國第三大貿易伙伴國,中韓自貿區是截至目前我國對外商談的涉及國別貿易額最大的自貿區。同時,也開創了幾個第一:我國第一次在對外簽署的自貿協定中承諾未來將采用準入前國民待遇和負面清單模式開展服務貿易和投資談判,第一次納入電子商務等新議題,第一次涉及地方經濟合作。中韓自貿區將為我國今后自貿區建設提供有益的參考和借鑒,對貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的"以周邊為基礎加快實施自貿區戰略,形成面向全球的高標準自貿區網絡"起到重要作用。

      11、我國在對韓貿易中長期處于巨額逆差,為什么還要與韓國商談自貿協定?

      我國對韓國的貿易逆差自1992年建交起就一直存在,這是有著深層次結構性原因的,兩國商談自貿協定的目的也不是為了解決逆差問題。中韓兩國的產業鏈有著很強的互補性,從韓國進口中間產品、零部件和機器設備,是我國現階段國內產業所需要的,這些中間產品和零部件在我國加工成制成品后,除在我國消費和回流韓國外,很大部分出口到世界各地,擴大了兩國在全球的市場份額。因此,我們應該從全球的角度,客觀地看待中韓逆差問題。

      同時,就中韓自貿協定關于降稅的具體安排而言,中韓自貿區建成后,韓國92%的產品將對我國實現零關稅,覆蓋自我國進口額的91%;我國91%的產品也將對韓國實現零關稅,覆蓋自韓國進口額的85%。這也是一個利益大體平衡的結果,將對促進和擴大中韓雙邊貿易起到積極的推動作用。

      12、根據中韓自貿協定達成的安排,雙方零關稅產品稅目將達到90%以上,請問中韓雙方其余不到10%沒有實現零關稅的是什么產品?

      中韓兩國都各有一些高度敏感產品。經過反復深入磋商,雙方最終在確保利益大體平衡的原則下,妥善解決了高度敏感產品問題。從雙方降稅安排看,中方的高度敏感產品主要是汽車、機械、化工、鋼鐵、電子等制造業領域的一些中高端產品,韓方的高度敏感產品主要集中在農水、紡織、汽車等領域。

      13、中韓自貿區貨物貿易總體開放水平是怎樣的?

      從總體開放水平看,中韓雙方絕大多數產品和貿易將實現零關稅。經過最長20年過渡期后,中國91%的產品將對韓國實現零關稅,這些產品覆蓋2012年中國自韓國進口總額的85%;如再加上部分降稅產品,中方參與降稅的產品將達到92%,覆蓋中國自韓國進口總額的91%。同時,韓國92%的產品將對中國實現零關稅,這些產品覆蓋2012年韓國自中國進口總額的91%;如再加上部分降稅和關稅配額等產品,韓方參與降稅的產品將達到93%,覆蓋韓國自中國進口總額的95%。

      14、中韓自貿區貨物貿易降稅過渡期是如何安排的?

      中韓雙方大多數零關稅產品將在10年內取消關稅。中國71%的產品將在10年內取消關稅,覆蓋中國自韓國進口總額的66%;韓國79%的產品將在10年內取消關稅,覆蓋韓國自中國進口總額的77%。此外,中韓雙方部分降稅產品基本均在5年內完成協定規定的降稅,關稅配額產品的配額內稅率將在協定生效后立即降為零。

      15、中韓自貿區在制造業和農水產業兩個主要領域的自由化水平如何?

      從主要領域看,中韓雙方自由化水平各有高下。在制造業方面,中方最終零關稅產品為"稅目90%、進口額85%",其中,10年內零關稅產品為"稅目72%、進口額66%";韓方最終零關稅產品將達到"稅目97%、進口額94%",10年內零關稅產品將達到"稅目90%、進口額80%"。在農水產業方面,中方最終零關稅產品將達到"稅目93%、進口額56%",韓方為"稅目70%、進口額40%"。

      16、中韓自貿區貨物貿易在具體產業產品上的自由化情況是怎樣的?

      具體到細分產業和產品上,中韓雙方除少數高度敏感產品外,其他產品均將在過渡期后實現零關稅。中方主要高度敏感產品包括部分化工產品、鋼材等金屬制品、機電產品、農水產品、木材及木制品、紙制品以及少量其他產品。韓方主要高度敏感產品包括部分農水產品、木材及木制品、紡織品和服裝、汽車以及少量其他產品。

      17、中韓自貿區貨物貿易中,雙方如何處理敏感產品?

      從對敏感產品的處理看,中韓雙方實現了開放水平最大化和高度敏感產品保護之間的比較精準的平衡。中韓兩國生產門類都非常齊全,相互之間競爭性較強,因此,雙方幾乎對各個細分產業甚至產品都有核心關注,雙方在談判中也都寸步不讓,因為每一個稅目,每一個百分點的關稅降幅都意味著巨大的經濟利益。最終,雙方在確保利益大體平衡的原則下,實現了對高度敏感產品的精準定位,找到了開放和保護之間的細微平衡點。一方面,實現了開放水平最大化。中方除部分化工產品、機電產品、鋼鐵等產品外,韓方除部分農水產品、紡織品和服裝、木材及木制品等產品外,其他非高度敏感產品都將逐步取消關稅。另一方面,使真正需要保護的高度敏感產品得到了適當的保護。雙方針對各自不同敏感度的產品,通過過渡期、部分降稅、關稅配額、例外等方式,進行了有區別的妥善處理。

      18、在貨物貿易方面,產業界應如何看待中韓自貿協定?

      中韓自貿協定的實施將為兩國產業界帶來新的機遇。隨著經濟全球化的不斷深化,全球價值鏈的逐漸擴展,特別是區域生產網絡的日益融合,中韓兩國建立自貿區對產業界的好處,不僅體現在更低的關稅和更大的共同市場,更重要的是,它意味著通過降低貿易成本和相互開放市場,促進兩國產業鏈之間更加緊密的融合和競爭力的共同提升,實現在全球價值鏈中的共同發展、互利共贏。因此,產業界應該以更加長遠、辯證地眼光,看待中韓自貿區達成的安排,更加全面、深入地挖掘自貿區帶來的機遇,更加充分、有效地利用自貿區提供的成果。

      19、在貨物貿易方面,中韓自貿協定對我國優勢產業將產生怎樣的影響?

      從中國相對具有競爭優勢的產業看,除服裝、有色金屬等傳統勞動和資源密集型產業外,中國在部分鋼鐵制品和電子、機械產品等一些資本和技術密集型產業中,也呈現出較快的發展趨勢,逐漸形成較強的競爭力。建立中韓自貿區更有利于發揮中國企業的已有優勢,進一步提升產業競爭力,充分利用國際國內兩個市場,為中國相關產業發展提供有力支撐,鞏固和提升中國企業在全球價值鏈中的地位。

      20、在貨物貿易方面,中韓自貿協定對兩國都具有競爭力的產業將產生怎樣的影響?

      從中韓都具有較強國際競爭力的產業看,如電子電氣設備產業,中韓雙邊貿易以中間產品為主,體現出較強的產業內貿易特點。建立中韓自貿區,取消或降低兩國間貿易壁壘,有利于兩國相關產業實現"強強融合、優勢互補",充分利用兩國的技術和市場,進一步培育和增強兩國產業和產品的國際競爭力,提升兩國產業在東亞區域生產網絡和全球價值鏈中的地位和作用,共同擴大在全球的市場份額。

      21、在貨物貿易方面,中韓自貿協定的實施是否將沖擊我國弱勢產業?

      相對于韓國,從中國處在弱勢的產業主要是部分中高端機械設備、化工產品和汽車等資本和技術密集型產業。對這些產業,中韓自貿區通過科學合理地設置過渡期、部分降稅等安排,給相關產業以調整、適應的時間和空間,避免因降稅給產業發展帶來過急、過大的沖擊。同時,也盡可能對產業進行細分,對不同敏感度的生產環節和產品進行精準定位,本著"以開放促改革"的精神,對能夠開放的生產環節和產品進行適度開放,目的是通過良性競爭推動企業創新,提高產品質量和管理水平,推動相關產業加快發展。

      22、在貨物貿易方面,中韓自貿協定的實施將為中國消費者帶來哪些好處?

      對中國消費者來說,一些家電產品、日用化工品、韓國特色食品、服裝、鞋帽等赴韓旅游購物或韓國代購的熱門產品將更加便宜。在家電產品方面,電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內取消目前15%的關稅。在日用化工品方面,牙膏等口腔清潔用品將在10年內取消目前10%的關稅,洗發沐浴產品和護膚品也將在5年內部分降稅20-35%左右。在韓國特色食品方面,海苔的關稅將在10-20年內從目前的15%降為零,泡菜目前25%的關稅將在20年內取消,此外,鱈魚、凍蟹等近90%的水產品將在10年內逐步取消關稅。在服裝、鞋帽方面,許多產品的關稅將在10-20年內從目前的約15%降為零。

      23、在貨物貿易方面,中韓自貿協定的實施將為韓國消費者帶來哪些好處?

      對韓國消費者來說,也將以更加優惠的價格買到來自中國的農水產品、服裝和鞋類、家電等產品。在農水產品方面,鵝等部分禽類產品目前20-30%的關稅將在20年內取消;目前關稅為10-20%的魚、冷水蝦及蝦仁等部分水產品將在5-20年內實現零關稅;芹菜、豆類等部分蔬菜和菠蘿、梨等部分水果的關稅,也將在15-20年內從目前的30%左右降為零。在服裝和鞋類方面,目前韓國平均關稅分別約為25%和10%,部分產品將在10-20年實現零關稅。在家電產品方面,電冰箱和取暖設備的關稅將在10-20年內從8%降為零。

      24、中國消費者能否在國內以更低廉的價格買到韓國化妝品?

      整體上,在中韓自貿協定中,我國對韓國化妝品開放程度不高,香水、口紅、眼霜等大部分化妝品都列為例外,但包括防曬霜等在內的護膚品將有部分降稅,5年內稅率將從目前的6.5%降至5.2%,降幅為20%。

      25、有韓國媒體稱,在韓國已簽署的自貿協定中,對我國承諾的農產品關稅減免比例最低,這是否與"高水平"的目標相違背?

      自貿協定水平的高低是相對的。首先,要對協定進行整體評價,不能只看其中某一個行業或領域。中韓雙方最終總體自由化水平都超過了兩國在此前模式談判中約定的"稅目90%、貿易額85%"的目標,其中,韓方達到了"雙90%"以上。如果在加上部分降稅和關稅配額等,雙方參與降稅產品的比例更高。其次,還要考慮協定所涉及的絕對貿易額,不同國家和地區間貿易額不同,不能只看相對的自由化比例。2013年中韓雙邊貿易額2742億美元,超過韓國與美國、歐盟貿易額之和。因此,中韓自貿區超過"稅目90%、貿易額85%"的自由化產品所體現的經濟利益,遠高于中韓兩國其他現有的自貿協定水平。

      26、韓國農水產品市場開放困難的主要原因是什么?

      客觀的說,韓國農水產品開放程度的確不高。原因是中國與韓國其他自貿伙伴不同,兩國地理相鄰、生產品種相近、口味相似,韓方擔心中國農水產品,特別是水果、蔬菜等生鮮食品給韓國帶來較大沖擊。中方理解韓方農水產品的敏感性,同時,考慮到農水產品在中韓雙邊貿易中只占4%,因此,在確保"利益大體平衡"的前提下,同意將韓方農水產品自由化水平最終定為"稅目70%、貿易額40%"。

      27、韓方在制造業領域的開放程度如何?

      韓方大部分制造業領域對我國實現了相當程度的開放。總體上,韓國97%的工業品都將對我國實現零關稅,覆蓋自我國進口總額的94%。按照世貿組織WTO分類,除紡織服裝領域零關稅稅目和進口額比例分別為88%和61%外,韓方其他制造業領域零關稅比例均達到相當高的水平。例如,電子電氣設備產品將全部實現零關稅;99%的金屬制品將實現零關稅,覆蓋自我國進口額的99%;99.6%的化學化工品將實現零關稅,覆蓋自我國進口額的98%;99.2%的機械設備產品將實現零關稅,覆蓋自我國進口額的96%;91%的交通運輸設備產品將實現零關稅,覆蓋自我國進口額的96%。

      28、針對中韓自貿區,我們采訪了一些韓國企業,他們對自貿區提供的優惠措施不太看好,您如何看待這一情況?

      自貿區談判是一個利益平衡的過程,所達成的自貿協定則是利益平衡的最終結果。其中,既有自貿伙伴雙方之間的總體利益平衡,也有各自國內各領域之間的利益平衡。既然是利益平衡,就必然會有些領域受益,有些領域也可能受損,同樣是受益領域,有的可能受益多一些,有的可能受益少一些。

      因此,從個別領域或企業的角度看,可能沒有達到他們預想的期望值。這是不可避免的。但是,總體上,中韓自貿協定是一個高水平和利益大體平衡的協定,兩國都會從中受益。同時,中韓自貿協定也將是一個動態發展的協定,未來雙方還將啟動以準入前國民待遇和負面清單方式進行的服務貿易和投資第二階段談判,為兩國企業提供更多更優惠的安排。

      29、在服務貿易領域,中韓自貿協定首次設立了金融服務和電信兩個單獨章節。請問這種安排有何特殊考慮和意義?

      在我國以往對外商簽的自貿協定中,除服務貿易章節和自然人移動章節是"標配"外,從未設立過金融服務和電信單獨章節。中韓自貿區談判的目標是打造高標準、高質量的自貿協定,因此第一個吃螃蟹,參照國際先進做法,開創性地設立了金融服務和電信兩個單獨章節,專門處理這兩個與服務貿易密切相關,關系到國計民生,同時又相對復雜的議題。我們也結合我國的現行法律法規要求,與韓方達成了較高標準的條款內容。這為我國未來與其他發達國家商談高標準的自貿協定奠定了扎實的基礎,也向"形成面向全球的高標準自貿區網絡"目標邁出了重要的一步,也是我國擴大服務業開放的重要舉措。

      30、根據協定相關安排,中韓兩國未來還會進行服務貿易領域的第二階段談判,請介紹相關情況和考慮。

      中韓自貿協定是一個動態的協定。談判分為兩個階段,目前達成的協定是第一階段談判成果。雙方商定,在協定生效后兩年內,以負面清單模式啟動服務貿易的第二階段談判,爭取實現更高的自由化水平。

      關于第二階段談判的安排,主要有兩方面考慮:一是在協定生效后,兩國各自服務市場還存在進一步開放的可能。因此希望通過第二階段談判,繼續給予彼此更高自由化水平的待遇。這將有利于大力發展我國的服務業,穩定和增加就業,調整經濟結構,提高發展質量效率,培育新的增長點。二是我國將采用負面清單模式開展服務貿易談判,這將有利于我國改革并完善服務業的管理模式,為我國服務業和服務貿易發展創造更為寬松良好的政策環境,也是我國建設法治政府、服務型政府的一項重要舉措。

      31、請簡要介紹服務貿易章節的主要內容。

      中韓雙方參照世貿組織《服務貿易總協定》條款,就適用范圍、市場準入、國民待遇、具體承諾減讓表、其他承諾、國內規制、透明度、支付與轉移、利益的拒絕給予、服務貿易委員會等相關義務要求作出安排。

      雙方出價均實現了較高的自由化水平,以各自在世貿組織多哈回合談判的改進出價為參照,進一步解決了彼此的重要利益關注,主要體現在:韓國在我國關注的速遞和建筑服務領域,首次作出超出其所有現有自貿協定水平的承諾。我國也在韓國關注的法律、建筑、環境、體育、娛樂服務和證券領域,根據現行法律法規作出進一步開放承諾。同時,雙方還就電影、電視合拍及出境游作出相應安排。

      32、請解讀中國在服務貿易市場準入方面對韓國重點關注的承諾。

      中國主要解決了韓國在法律、建筑和相關工程、環境、娛樂、體育和其他娛樂、證券6個部門的重要利益關注。

      對相關承諾的解讀,具體情況如下:關于法律服務,韓國律師事務所只能以代表處的形式提供法律服務。代表處可從事營利性活動。代表處可從事本國、第三國及國際法律事務,但不得從事中國法律事務。在中國上海、福建、廣東、天津自由貿易試驗區中,允許在自貿區設立代表處的韓國律師事務所與中國律師事務所以協議方式相互派駐律師擔任法律顧問并實行聯營。聯營期間,雙方的法律地位、名稱和財務保持獨立,各自獨立承擔民事責任。聯營組織的外國律師不得辦理中國法律事務。關于建筑和相關工程服務,韓國建筑企業在中國申請建筑企業資質時更為便利。此外,在上海自由貿易試驗區內設立的韓國建筑企業可以承攬位于上海市的中外聯合建設項目。在這種情況下,將不受此類項目中的外資投資比例限制。由此,兩國建筑產業交流將更加密切。關于環境服務,韓國環保企業可以在中國成立獨資企業,從事城鎮污水(不含50萬人口以上城市排水管網的建設經營)、垃圾處理、公共衛生、廢氣清理和降低噪音服務,有利于兩國產業加強環保技術交流,提升中國的環境保護能力和水平。關于娛樂服務,韓國企業可以通過合資、合作的形式在中國開展演出經紀、演出場所經營等業務,有利于擴大兩國娛樂文化交流。關于體育和其他娛樂服務,韓國企業可以在中國設立獨資企業,從事除高爾夫和電子競技外的體育活動宣傳、組織及設施經營業務,兩國的體育文化交流得以深化。關于證券服務,韓國證券企業可以拓展與中國的合格境內機構投資者合作領域,有利于其深度參與中國的合格境內機構投資者發起的各類理財產品,也有利于中國的境內投資者參與韓國資本市場投資。

      33、請解讀韓國在服務貿易市場準入方面對中國重點關注的承諾。

      韓國主要解決了中國在速遞服務和建筑服務的重要利益關注,作出了超過其所有現有自貿協定的承諾水平。

      中韓自貿協定除序言外共22個章節,包括初始條款和定義、國民待遇和貨物市場準入、原產地規則和原產地實施程序、海關程序和貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟、服務貿易、金融服務、電信、自然人移動、投資、電子商務、競爭、知識產權、環境與貿易、經濟合作、透明度、機構條款、爭端解決、例外、最終條款。此外,《協定》還包括貨物貿易關稅減讓表、服務貿易具體承諾表等18個附件。

      34、請簡要介紹金融服務章節的主要內容。

      中韓雙方就適用范圍、國民待遇、市場準入、特定信息處理、審慎例外、透明度、支付和清算系統、審慎措施的承認、具體承諾、金融服務委員會、金融服務投資爭端的事前磋商等相關義務和要求作出安排,并就加強雙方監管機構合作、在符合各自法律法規要求的基礎上加速業務申請審批方面作出承諾。

      35、在中韓自貿協定中納入金融服務章節具有哪些意義?

      這是我國首次在對外商簽的自貿協定中單獨設立金融服務章節,具體條款內容在我加入世貿組織承諾和其他協定承諾水平基礎上,依法依規做出了進一步開放承諾,體現了我國的開放態度。例如在透明度方面,依照各自的國內法律法規要求,雙方承諾將提高金融服務領域的監管透明度,為兩國的金融服務提供者進入彼此市場并開展運營提供了政策確定性。又如在投資者與國家的投資爭端解決方面,專門設置了事前磋商機制,可以通過兩國金融主管部門就爭議開展磋商,有助于以協商的方式解決分歧。這些安排都為密切和深化兩國在金融領域的合作打造了良好的政策框架。

      36、請簡要介紹電信章節的主要內容及其意義。

      中韓雙方在電信章節達成了18項高承諾水平的條款。雙方承諾加強主管部門間溝通,深化在電信領域國際標準化方面的合作,并將推動降低兩國移動通信國際漫游資費水平等。這是我國首次在自貿協定中單獨設立電信章節,為我國未來與其他發達國家商談高標準的自貿協定奠定了扎實基礎。同時,利于推動和深化兩國電信產業的交流、合作與發展,并將進一步惠及兩國民眾。

      37、請簡要介紹自然人移動章節的主要內容,并解讀相關承諾。

      中韓雙方就簽證便利化、臨時入境準予、透明度、自然人移動委員會等方面設定了相關義務。考慮到韓國勞動市場的特殊性和敏感性,以及兩國雙向貿易和投資的巨大潛力,該章節與我國以往對外簽署的自貿協定的自然人移動章節略有不同,重點就雙方具有共同關注的簽證便利化和投資促進作出了對等的優惠安排,為便利兩國人員流動,密切兩國經濟融合,促進雙向貿易和投資創造了有利條件。

      主要體現在:對商務人員臨時入境,雙方允許在首次合法入境且無不良記錄離境后,即可申請一年多次往返簽證,每次停留時間為30天;對公司內部流動人員和投資者,韓國公民在我國辦理就業證、外國專家證和居留證件時即可獲得兩年有效期,并在辦理延期時給予加速審批。我國公民在韓國辦理外國人登陸證時享受同等待遇。這是我國首次在自貿協定中對此作出承諾;對與投資相關的人員,兩國政府主管部門將作出特殊安排,便利人員往來。

      38、請簡要介紹投資章節的主要內容。

      中韓自貿區投資章共19個條款和3個附件,包括了國際投資協定通常包括的重要內容。可以分成三個部分:

      一是定義(第12.1條),對投資、涵蓋投資、投資行為、投資者、企業、可自由使用貨幣等概念進行了定義。

      "投資"定義為投資者直接或者間接擁有或控制的、具有投資屬性的各種財產;對于"投資行為"定義為投資的管理、經營、運營、維持、使用、享有、出售或其他處分行為。

      二是實體規則(第12.2條至12.11條,第12.13條至12.19條,以及3個附件)。具體包括:投資促進及保護、國民待遇、最惠國待遇、最低待遇標準、國內法救濟、禁止性業績要求、透明度、征收和補償、轉移、代位、特殊程序及信息要求、安全例外、拒絕授惠、環境措施、投資委員會、服務貿易和投資、提升投資環境聯絡點等條款,以及習慣國際法、征收、轉移三個附件。

      其中,國民待遇條款規定,一締約方在其領土內給予另一締約方投資者及涵蓋投資的待遇,不得低于其在類似情形下就投資行為給予本國投資者及其投資的待遇。

      最惠國待遇條款規定,就投資行為及依據第12.2條第二款投資準入相關事務而言,一締約方在其領土內給予另一締約方投資者及涵蓋投資的待遇應不低于在類似情形下給予任何非締約方投資者及其投資的待遇。

      三是程序規則(第12.12條),規定了投資者與一締約方之間的投資爭端解決機制,具體包括投資爭端解決的方式、提請仲裁的條件、仲裁規則和仲裁裁決等內容。

      此外,中韓雙方還商定,將以準入前國民待遇加負面清單模式進行投資議題的后續談判。

      39、在中韓自貿協定中,規則領域的主要內容和作用是什么?

      在自貿區談判中,除了貨物貿易、服務貿易、投資三大領域外,其他議題都被稱為"規則領域"。在中韓自貿協定全部17個領域、22個章節中,規則領域總共涉及11個領域、16個章節。

      大體上,這些規則領域可以分為兩大類。一類是與貨物貿易相關的"跨邊境"規則,目的是為貨物市場準入提供制度保障。具體包括原產地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、衛生與植物衛生措施(SPS)、技術性貿易壁壘(TBT)等。另一類是"邊境后"的規則,目的是通過交流合作,促進兩國國內規則的整合,進一步消除兩國間各領域市場準入的制度性障礙,降低兩國間商業活動和經貿往來的成本。主要包括知識產權、競爭政策、電子商務、環境、經濟合作(含政府采購)、一般條款(含透明度)等。

      40、對于我國企業向韓國出口的商品,應達到何種標準才能獲得原產地資格,從而享受相應的優惠關稅稅率?

      在協定的原產地規則章節中,對原產貨物的判定標準做出具體規定。原產貨物主要包括三大類:第一類是在一方完全獲得的貨物;第二類是全部使用原產材料生產的貨物;第三類是使用進口非原產材料在一方經過實質性加工的貨物。對于第三類情況,產品特定原產地規則清單對全稅則所有5205個6位子目(2012版HS)逐一制定原產地標準。在實施程序方面,協定對原產地證書申領和簽發、進口申報、原產地核查等均作出詳細規定,企業可按照協定中的具體要求進行申領。

      41、中韓自貿協定生效后,雙方企業在履行通關手續時可以得到哪些便利?

      在中韓自貿協定中,海關程序和貿易便利化章節主要包括法律法規公開透明、簡化通關手續、加強海關合作、運用風險管理和信息技術等手段加快貨物放行、為雙方企業提供高效快捷通關服務、共同維護雙邊貨物秩序等內容。根據協定,雙方將及時在互聯網上公布與中韓雙邊貿易相關法律、法規及規章,就商品的稅則歸類、所適用的原產地規則等做出預裁定,同時,將采用或應用簡化的海關程序高效放行貨物,允許提前申報、擔保放行等。

      42、中韓自貿協定生效后,若韓國商品大量進入我國市場,對相關產業造成嚴重沖擊,是否有措施進行保護?

      中韓自貿協定貿易救濟章節共有16個條款,三部分內容,對雙邊保障措施及全球保障措施、反傾銷和反補貼、貿易救濟合作等領域做了比較詳細的規定。首先,雙方保留了世貿組織協定項下有關反傾銷、反補貼和全球保障措施的權利和義務。在符合法定條件時,我國國內產業仍可申請使用上述貿易救濟措施維護自身利益。

      其次,對國內產業而言,雙邊保障措施也提供了一個安全閥,中韓自貿協定貿易救濟條款在雙邊保障措施機制的設計方面參考全球保障措施協議的相關規定,同時在實施條件、期限、次數和補償等方面保持一定的靈活性。

      43、在衛生與植物衛生措施(SPS)領域,中韓自貿協定主要做出了哪些規定?

      SPS章節主要包括目標、范圍和定義、重申、技術合作、委員會等條款。雙方承諾將世貿組織(WTO)《SPS協定》的內容納入自貿協定,WTO有關便利貿易的原則得以體現。同時,雙方專門設立技術合作條款,同意在風險分析、疫情監管與控制、微生物與農藥殘留檢測等我領域加強合作并開展聯合研究,共同確保進出口食品安全。此外,雙方成立了SPS委員會,明確技術磋商程序及渠道,以及時解決貿易中出現的技術壁壘問題。

      44、在技術性貿易壁壘(TBT)領域,中韓自貿協定主要做出了哪些規定?

      TBT章節主要包括目標、范圍和定義、標準、技術法規、合格評定程序等條款,納入了協調國際標準、鼓勵合格評定結果互認等貿易便利化原則,并在常規條款的基礎上增加了標簽、消費品安全、新技術和新功能產品等新要素。在透明度、邊境措施等方面規定了相應紀律和義務,鼓勵雙方加強合作和信息交流,共同提升技術水平。TBT章節在確保質量安全的同時,將進一步便利雙邊貿易。

      45、在競爭政策方面,中韓雙方在自貿協定中做出了什么樣的承諾?有何意義?

      在競爭政策章節中,雙方主要承諾包括四個方面:一是競爭執法應遵循透明、非歧視和程序公正原則;二是競爭章節平等適用于包括公用企業在內的所有經營者,不影響雙方賦予企業以特殊或排他性權利;三是提高競爭執法合作水平,雙方應互相通報可能對對方重要利益產生實質性影響的執法活動,與對方就其提出的重要關注進行磋商;四是競爭章節不影響雙方競爭執法的獨立性,雙方在競爭章節實施過程中產生的爭端應通過協商解決。

      在中韓自貿協定中,雙方明確了共同遵循的競爭執法原則,有利于外界進一步了解中國反壟斷執法的相關情況;規定的多種合作形式對于雙方合作制止損害雙邊貿易和投資的壟斷行為、促進雙邊貿易自由化和投資便利化具有重要意義。

      46、環境作為"21世界經貿議題"之一,備受關注,請問中韓自貿協定對此有何具體規定?

      環境議題是國際自貿區和投資規則領域的新議題,在中韓自貿協定中,專門設立了獨立的環境與貿易章節,主要包括環境保護水平、多邊環境公約、環境法律法規的執行、環境影響評估、雙邊合作及資金安排等多項內容。其中,對于自貿協定實施進行環境影響評估以及同意為環境與貿易章節的實施設立資金機制是我國首次在自貿協定中做出規定,將為今后我國與其他國家開展自貿協定的環境議題談判提供重要參考。

      47、中韓自貿協定對于知識產權議題有何規定?

      該章節以中韓雙方的國內現行知識產權法律體制為基礎,參考雙方各自此前對外簽署的自貿區知識產權章節的相關內容,對雙邊經貿關系中重點關注的知識產權問題進行了較全面規定。既包括國民待遇、建立知識產權委員會促進合作等橫向內容,也涉及知識產權與公共健康、版權和相關權、商標、專利、遺傳資源、傳統知識和民間文藝、植物新品種保護、未披露信息等具體知識產權議題。同時,該章節也在知識產權的保護和執法方面做出了較詳細規定,將版權技術措施的保護、權利管理信息的保護等較新問題納入其中。總體而言,中韓自貿協定在知識產權方面具有較高水平,并體現了一定的時代性。

       48、目前,電子商務企業發展迅猛,請問中韓自貿協定在電子商務領域能夠為企業提供哪些便利和保護?

      中韓自貿協定電子商務專章共9個條款,包括總則、與其他章節關系、關稅、電子認證和簽名、電子商務中個人信息保護、無紙貿易、電子商務合作、定義及爭端解決不適用條款。

      雙方主要承諾:保持目前世貿組織WTO做法,不對電子傳輸征收關稅;電子簽名法律不得否認電子簽名的法律效力,允許交易雙方共同確定電子簽名和認證方法,認證機構可向司法或行政部門證明其電子認證符合法律要求,鼓勵數字證書在商業中應用,努力實現數字證書和電子簽名互認;采取措施保護電子商務用戶的個人信息,并就此交流信息和經驗;努力向公眾提供電子貿易管理文件,探索使電子貿易管理文件與紙質文件具有同等法律效力;就電子商務法律法規、規則標準和最佳實踐等交流信息和經驗,鼓勵研究和培訓等能力建設合作,鼓勵企業間交流合作;雙方還承諾在地區和多邊論壇中加強合作。

      截止目前,我國已正式簽定的自貿協定中均未涉及電子商務方面的內容。在中韓自貿協定中首次納入電子商務等"21世紀經貿議題",設立電子商務專章,是將中韓自貿協定定位于全面高標準自貿協定的具體體現。該章節的簽訂為便利我國電子商務企業走出去,推動中韓兩國電子商務企業的合作及兩國電子商務的發展共贏營造了有利的國際規則環境。

      49、在經濟合作方面,根據協定規定,中韓雙方將在哪些方面加強合作?

      雙方承諾將進一步加強農漁、林業、鋼鐵、中小企業、信息技術、紡織、政府采購、能源和礦產資源、科技、海洋運輸、旅游、文化、醫藥、化妝品等領域合作。此外,雙方還首次在自貿協定納入地方經濟合作和產業園建設條款,將山東威海和仁川自由經濟區作為地方合作示范城市。

      50、在中韓自貿協定中,首次納入了地方經濟合作相關內容,請問主要目的和考慮是什么?

      拓展地方經濟合作、共同建設中韓產業園是習近平主席與樸槿惠總統2014年7月在韓國會晤時達成的共識。中韓雙方在自貿協定中納入地方經濟合作內容,對兩國來說都是一個新的嘗試,也是加強中韓合作的一個創新之處。主要有兩方面考慮:一是中韓兩國地理相鄰、人文相近,通過自貿區建設進一步加強兩國地方合作,有利于促進地方經濟發展,同時從地方層面促進兩國經濟實現深度融合;二是讓兩國地方更多地參與中韓自貿區建設,有利于充分發揮地方的積極性,對促進兩國企業更好地利用《中韓自貿協定》,提升協定的實施效果具有重要意義。



    《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定解讀》


      1、中澳自貿協定主要包括哪些內容?

      答:中澳自貿協定包括正文部分和4個附件。正文部分除序言以外共17章,分別是初始條款與定義、貨物貿易、原產地規則和實施程序、海關程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟、服務貿易、投資、自然人移動、知識產權、電子商務、透明度、機制條款、爭端解決、一般條款與例外、最終條款,其中包括各章附件共11個。協定的4個附件分別是貨物貿易減讓表、特定產品原產地規則、服務貿易減讓表以及關于技能評估、金融服務、教育服務、法律服務、投資者與國家爭端解決透明度規則的5份換文。

      除協定正文和附件之外,中澳自貿協定談判一攬子成果還包括兩國政府關于“投資便利化安排”和“假日工作簽證安排”的2個諒解備忘錄,以及關于中醫藥服務的合作換文。這3個文件與協定同時簽署。

      2、中澳自貿協定何時正式簽署?

      答:2015年6月17日,中國商務部長高虎城與澳大利亞貿易投資部長安德魯?羅布分別代表兩國政府,在澳大利亞堪培拉正式簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》。中國國家主席習近平和澳大利亞總理托尼?阿博特當日就協定正式簽署互致了賀信。

      3、中澳自貿協定將于何時生效?

      答:中澳自貿協定正式簽署之后,兩國將履行各自的國內批準程序。批準程序完成后,兩國政府將通過外交渠道確定具體生效時間并互致照會,使協定盡快生效。

      4、中澳自貿協定談判歷時十年,經歷了怎樣的過程?

      答:從2005年4月啟動,至2014年11月兩國領導人宣布實質性結束談判,中澳自貿協定談判共進行了21輪和數十次小范圍磋商。

      2003年10月,中澳兩國簽署《中國和澳大利亞貿易與經濟框架》,決定開展自貿區可行性聯合研究。2005年3月,聯合研究完成,認為中澳自貿區可行,總體上將給兩國帶來實際利益。由此,談判于4月正式啟動。2005年5月至2013年7月,兩國共舉行了19輪談判,在取得很大進展的同時,難點問題未能取得突破。

      2014年4月,習近平主席、李克強總理分別會見來華訪問的澳阿博特總理。兩國領導人就加快談判進程、力爭早日達成協議取得重要共識,談判出現積極勢頭。此后,雙方代表團進行了包括第20和21輪談判在內的不間斷密集磋商,兩國貿易部長在務實推進談判的思路上達成一致,談判節奏不斷加快,雙方分歧逐步縮小。10月至11月,雙方代表團進行了最后攻堅階段談判,經過20多天夜以繼日的工作,最終就全部內容達成一致。

      11月17日,習近平主席對澳大利亞進行國事訪問時,與阿博特總理共同確認并宣布實質性結束中澳自貿協定談判。商務部高虎城部長與澳大利亞貿易投資部長安德魯?羅布在兩國領導人見證下,簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府關于實質性結束中澳自貿協定談判的意向聲明》。歷時近十年的談判至此畫上句號。

      5、中澳雙方自實質性結束自貿協定談判至正式簽署協定,都開展了哪些工作?

      答:2014年11月17日,習近平主席在對澳大利亞進行國事訪問期間,與阿博特總理共同確認并宣布實質性結束中澳自貿協定談判。中澳雙方代表團隨后立即展開了談判成果核對確認和協定文本法律審定工作。2015年2月5日,全部談判成果核對確認工作完成,兩國代表團對談判成果進行了草簽。6月,協定中英文全部法律文本審定工作結束,雙方還完成了各自關于正式簽署協定的國內程序。兩國正式簽署協定的準備工作就緒。

      6、中澳自貿協定簽署具有怎樣的重要意義?

      答:中澳自貿協定實現了全面、高質量和利益平衡的目標,具有十分重要的意義。

      中澳自貿協定是黨中央、國務院實施對外開放戰略的重要決策,是貫徹落實十八屆三中全會部署,構建開放型經濟新體制,建設面向全球的高標準自由貿易區網絡進程中邁出的重要和堅實的一步。協定的簽署充分表明我國有信心,有能力與各貿易伙伴建立更加緊密的貿易關系,繼續堅定不移地深化改革,推進對外開放。中澳自貿協定也將全面提升兩國經貿合作關系,進一步促進兩國資金、資源和人員流動,推動兩國經濟優勢互補向持久和深入方向發展,使兩國生產者和消費者都廣泛獲益。據澳大利亞國際經濟研究中心初步預測,中澳自貿協定將拉動澳GDP增長0.7個百分點,拉動中國GDP增長0.1個百分點。

      此外,中澳同為亞太地區大國和全球重要經濟體,達成自貿協定將為去年亞太經合組織第22次領導人非正式會議決定啟動的亞太自由貿易區進程提供堅實的踏板,為亞太地區務實推進經濟一體化進程,實現持久穩定與繁榮發揮積極的促進作用。

      7、與我國簽署的其他自貿協定相比,中澳自貿協定有什么主要特點?

      答:中澳自貿協定是我國首次與經濟總量較大的主要發達經濟體談判達成自貿協定,也是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。服務貿易領域,澳大利亞是首個對中國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。《投資便利化安排》系發達國家首次對中國投資項下工程和技術人員作出的特殊便利化安排。澳大利亞是全球第二個通過自貿協定談判就《假日工作簽證安排》和中國特色職業人員向我作出承諾的國家,也是截至目前給予中國相關準入人數最多的發達國家。

      8、我國為什么要與澳大利亞商簽自貿協定?

      答:澳大利亞是我國重要的貿易投資伙伴國,是國內生產總值排名全球第12位的西方發達經濟體,經合組織和二十國集團的重要成員,有著成熟的市場經濟和相匹配的法律制度及治理模式,在亞太地區乃至全球都有重要影響力。目前,我國是澳大利亞第一大貨物貿易伙伴,第一大進口來源地和第一大出口目的地。澳大利亞是我國海外投資僅次于香港的第二大目的地。中澳經濟互補性強,在能礦、農產品、工業品等領域合作潛力巨大。中澳商簽自貿協定,有助于進一步密切兩國貿易投資關系,更好實現互利雙贏。

      9、中澳自貿協定對兩國經貿關系將產生怎樣的影響?

      答:中澳自貿協定極大地降低了雙邊貿易和投資往來的門檻,為兩國經貿關系未來的發展確立了更加開放、便利和規范的制度安排。它有助于深度挖掘兩國合作潛力,進一步促進資金、資源和人員的雙向流動,全面推進和深化雙邊經貿關系,提升合作水平,為充實兩國全面戰略伙伴關系發展提供重要內容。

      10、中澳自貿協定對亞太地區經濟一體化將發揮怎樣的作用?

      答:亞太經合組織第22次領導人非正式會議決定啟動亞太自由貿易區進程,中國和澳大利亞同時亞太地區的重要國家,中澳自貿協定將成為亞太自由貿易區的堅實基礎,有助于推動亞太經濟一體化進程,促進亞太地區各經濟體的深度融合和共同發展。

      11、中澳自貿協定在貨物貿易領域總體達到了怎樣的自由化水平?

      答:中澳自貿協定在貨物領域達到了很高的自由化水平。中國96.8%的稅目將實現自由化,且均采用線性降稅這一簡單直接的降稅方式,其中5年內完成降稅的稅目比例為95%,剩余產品降稅過渡期最長不超過15年。澳大利亞所有產品均對中國完全降稅,自由化水平達到100%,其中91.6%的稅目關稅在協定生效時即降為零,6.9%的稅目在協定生效第3年降為零,最后1.5%的稅目關稅在協定生效第5年降為零。

      從貿易額角度看,中國實現自由化的產品自澳大利亞進口額占自澳進口總額的97%,其中協定生效時關稅即降為零的產品進口額占比為85.4%,5年內關稅降為零的產品進口額占比為92.8%。澳大利亞協定生效時關稅即降為零的產品進口額占自中國進口總額也是85.4%,3年內關稅降為零的產品進口額占比為98.4%,5年內所有產品關稅均將降為零。

      12、中澳自貿協定與澳大利亞不久前與日本和韓國達成的自貿協定相比有何亮點?

      答:和澳韓和澳日自貿協定相比,澳大利亞對中國產品的自由化安排優于對日本、韓國產品的自由化安排,主要體現在澳大利亞對中國產品的降稅期最長為5年,而對日本和韓國產品的降稅期最長均為8年;在澳大利亞通過降稅期降稅的產品中,澳大利亞對中國降稅期為3年的稅目所占比重高于同類產品在澳日和澳韓自貿協定中所占的比重。

      中國對澳大利亞產品的最長降稅期要短于日本和韓國對澳大利亞產品的最長降稅期,中國降稅期最長為15年,而日本降稅期最長為16年,韓國降稅期最長為20年。此外,中國所有通過降稅期降稅的產品均采取線性降稅這一簡單直接的降稅方式,而日本除了線性降稅外,還包括推后降稅的方式,韓國則包括部分降稅和季節性降稅等較為復雜的降稅方式。

      13、中澳自貿協定在關稅的降稅期方面具體作了怎樣的安排?

      答:中澳自貿協定中,澳大利亞降稅方式分三種:一是在協定生效時關稅已經為零或立即降為零;二是在協定生后第3年關稅降為零;三是在協定生效后第5年關稅降為零。三種降稅方式所涉稅目數占澳大利亞總稅目數的比重分別為91.6%、6.9%和1.5%,相關產品澳大利亞自中國進口額占自中國進口總額的比重分別為81.5%、16.9%和1.6%。

      中國降稅方式可以分為五大類,一是在協定生效時關稅已經為零或立即為零,這部分產品稅目占比為29.2%,自澳進口額占自澳總進口額的比重(下稱進口額占比)為85.3%;二是通過降稅期將關稅降為零,降稅期分為3年、5年、6年、8年、9年、10年、12年和15年,這部分產品稅目占比為67.6%,進口額占比為8.7%;三是通過降稅期將關稅降為零,同時實施特殊保障措施,這部分產品稅目數占比為0.1%,進口額占比為0.9%;四是實施國別關稅配額產品,這部分產品稅目數占比為0.1%,進口額占比為2.1%;五是例外產品,即不參與關稅減讓,這部分產品稅目數占比為3.1%,進口額占比為3%。

      14、中澳自貿協定的貿易自由化水平在工業產品上具體是什么情況?

      答:在中澳自貿協定中,工業品的貿易自由化達到了較高水平。對于中國工業品,協定生效時關稅已經為零或立即降為零的產品稅目數占比和自澳大利亞進口額占比分別為32.4%和92.9%;通過降稅期降為零的工業品稅目數占比和進口額占比分別為65.1%和7%;不參加降稅的工業品涉及171個稅目,稅目數占比為2.5%,但進口額占比僅為0.1%。協定實施后,中國工業品的平均關稅將從8.8%降至0.2%,最高關稅將從47%降至20%。

      對于澳大利亞工業品,協定生效時關稅已經為零或立即降為零的產品稅目數占比和自中國進口額占比分別為89.9%和81%;協定生效第3年關稅降為零的工業品稅目數占比和進口額占比分別為8.2%和17.3%;協定生效第5年關稅降為零的工業品稅目數占比和進口額占比分別為1.9%和1.7%。

      15、中方哪些產業部門可能從中澳自貿協定中更多獲益?

      答:中方產業部門可從關稅減免和貿易創造等兩個方面在中澳自貿協定中獲益。在關稅減免方面,據測算,協定實施將使中國對澳大利亞出口的產品獲得16.6億美元的關稅減免,協定生效時即可獲得10.2億美元減免(占減免總額的61.5%),協定生效3年內可獲得16億美元的減免(占減免總額的96.4%)。中國享受關稅減免額度較大的產品主要有服裝和皮革、電子和機械產品、其他制成品、鋼鐵和金屬,以及化工產品等,減免金額為15.3億美元(占減免總額的91.9%)。

      在貿易創造方面,協定實施后中國對澳出口占中國總出口中的比重預計將從1.7%提高到2.1%左右。中國出口增加潛力較大的產品主要為紡織品、服裝、皮革制品、電子和機械設備、鋼鐵和金屬制品、礦產品、化工產品和交通運輸設備等。

      16、中澳自貿協定在農產品領域達到的貿易自由化水平是怎樣的?

      答:根據協定安排,在輔以適度合理保障的前提下,中澳兩國的農產品實現了較高水平的自由化。降稅過渡期結束后,中國農產品的平均關稅將由實施前的12.94%下降到0.51%,占農產品稅目93.7%的產品關稅將為零。澳大利亞99.4%的農產品將在協定生效后立即為零,涉及自中國進口農產品總額的99%,其余產品將在3年內完成全部自由化進程。

      17、中澳自貿協定如何處理兩國各自敏感產品的貿易自由化問題?

      答:中澳雙方均有各自的敏感產品,對中國而言,由于澳大利亞農業競爭力較強,協定實施后將給中國部分農產品帶來一定的競爭壓力。對此,中國通過對重點農產品設置較長的降稅期,并輔以特保措施和國別配額等特殊安排對相關產業給予一定的保護,實施適度開放。此外,中國還對糧食、棉花、植物油和糖等產品作出例外安排,不進行關稅減讓。

      對澳大利亞而言,由于中國工業品相對具有競爭力,澳大利亞對部分敏感工業品設置了3年或5年的降稅期,為相關產業提供了一定的緩沖期。

      18、中澳自貿協定有可能給我國哪些產業和產品帶來挑戰?

      答:澳大利亞是農業強國,是世界主要農產品生產和出口國。中國與澳大利亞在農產品競爭力上存在一定的差距。對于農業產業,中澳自貿協定通過部分產品例外,安排較長的過渡期,設置農產品特保措施和國別配額措施,對重點農產品進行了適度的保護。在較長的時間內,給予相關國內產業調整、應對的時間。同時,本著“以開放促改革”的精神,促進國內產業的發展,不斷提高競爭力。

      19、普通百姓的生活因為中澳自貿協定會有哪些變化?

      答:隨著協定的實施,廣大人民群眾在牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦、水果等一些消費品上獲得更多的優質進口來源,對高端產品的差異化選擇將得到更好的滿足。

      20、中澳自貿協定在服務貿易領域有哪些重要突破?

      答:中澳自貿協定是我與西方主要發達國家簽署的首個高水平自貿協定,雙方在服務領域達成了高水平談判成果。澳方對我服務開放水平高于新近達成的澳日、澳韓自貿協定。主要突破有以下3個方面:

      一是首個貿易伙伴以“負面清單”對我服務貿易做出開放承諾的協定。澳方同意對中方以負面清單方式開放服務部門,成為世界上首個對我國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。中方在入世承諾基礎上,以正面清單方式,向澳方承諾開放部分服務部門。

      二是雙方人員往來實現重大突破。澳方同意設立投資便利化機制,專門為中方投資項下工程和技術人員赴澳簽證申請和工作許可辦理開通“綠色通道”,以促進中國企業在澳從事投資活動。該機制系發達國家首次在該領域對中國作出特殊便利化安排。澳方將通過“假日工作簽證安排”,為中國青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證,以推動兩國青年交往。澳方還向中國特色職業人員(中醫師、中文教師、中國廚師和武術教練)提供每年1800人的入境配額。

      三是為“升級”雙方服務貿易開放預作安排。雙方同意在中澳自貿協定實施后,在雙方未來商定的時間,以負面清單方式開展服務貿易談判,推動實現更高的相互開放水平。

      此外,雙方還就金融、教育、法律和中醫等重點服務領域的合作達成了一系列重要共識。

      21、中澳自貿協定在服務領域取得了哪些成果?

      答:近年來,中澳服務貿易快速發展。2014年,中澳服務貿易總額達167.15億美元,其中我對澳服務貿易出口36.65億美元,澳對我服務貿易出口130.5億美元。

      此次中澳達成自貿協定,在服務領域方面,雙方在眾多服務部門作出的開放承諾均達到各自自貿協定的較高水平。澳方對中方承諾的開放水平高于新近達成的澳韓、澳日自貿協定,中方承諾水平也高于我已商簽的其他自貿協定(CEPA和ECFA除外)。

      具體成果方面,從協定結構上看,主要包括服務章節、金融附件、自然人移動章節、自然人移動具體承諾附件、中方具體承諾減讓表、澳方不符措施負面清單、五個領域合作換文和兩個諒解備忘錄。

      從協定內容上看,涉及以下幾個亮點:一是澳方以負面清單方式開放服務部門,除少數領域外,給予中方全面最惠國待遇;二是澳方專門針對中方投資項下工程和技術人員赴澳設立新的便利機制,促進中國企業在澳從事投資活動。該機制系發達國家首次對中國作出特殊便利安排,有助于緩解中方在澳企業勞動力短缺和高用工成本等壓力;三是澳方單方面為中國青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證,獲得該簽證的中國青年可在澳居留12個月;四是澳方給予中國特色職業人員(中醫、漢語教師、中餐廚師和武術教練)每年共1800人的入境配額,在澳首次停留期限最長可達4年,到期后可以續展;五是在中方要求下,澳方承諾將對外國銀行分行的流動性覆蓋率要求從100%降到40%,我中資銀行在澳分行的資金成本將大幅降低。

      中方在入世承諾基礎上,以正面清單方式承諾對澳進一步開放部分服務部門,并納入上海自由貿易試驗區的部分自主開放舉措。今后,在雙方未來商定的時間,中方將以負面清單方式與澳方開展并盡快完成服務貿易談判。可以說,中澳雙方在中澳自貿協定服務貿易領域取得了“全面開花”的豐碩成果!

      22、中澳自貿協定將為中國企業“走出去”提供的便利條件具體包括哪些內容?

      答:澳大利亞是中國企業“走出去”的重要市場。據統計,2013年,中國對澳直接投資總額174.5億美元,較2012年增長25.8%。為實現進一步的互利合作、共贏發展,在中澳自貿協定框架下,中澳雙方簽訂了《投資便利化安排諒解備忘錄》,旨在對中國赴澳投資企業的相關人員給予一定的簽證便利化安排。從事食品和農業企業、資源和能源、交通、電信、供電和發電、環境、旅游等領域大型投資和工程項目的人員赴澳將獲得便利待遇,這將有助于中國企業在澳充分發揮競爭優勢。

      未來,中方將按照準入前國民待遇加負面清單的模式與澳方進行談判,進一步提升投資自由化和便利化水平;納入投資者—東道國爭端解決機制,為中澳雙方投資者提供充分的權利保障和救濟途徑。

      23、中澳自貿協定為中國青年赴澳創造了哪些有利條件?

      答:在中澳自貿協定的框架下,中澳雙方簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》。根據該安排,澳大利亞將向中國18至30歲的年輕人提供每年5000個進入澳大利亞旅游并進行短期工作的機會,使青年赴澳獲得了除留學、工作、旅游外的第四種選擇。這不僅有助于中國青年實現海外游學理想,還將加強兩國青年的人文交流,促進兩國關系發展。

      24、中澳自貿協定為中國特色職業人員赴澳開辟了什么樣的“綠色通道”?

      答:根據中澳自貿協定內容,澳方承諾向符合要求的中醫師、中文教師、中國廚師和武術教練四種職業人員提供每年1800人入境配額,從而更加便利上述人員赴澳。作為具有中國特色的典型職業,中方服務提供者在這些服務中具有顯著優勢。中澳自貿協定將有助于推動這些服務的提供者走出國門,向世界展現中國傳統文化的魅力。

      25、中澳自貿協定將為中國學生海外留學帶來哪些好處?

      答:澳大利亞是教育服務強國。在中澳自貿協定中,中方將在協定生效后一年內,審查、評估并在中國教育部涉外教育監管網上新增在澳大利亞聯邦政府招收海外學生院校及課程注冊機構(CRICOS)注冊的77家澳大利亞高等教育機構名單。此項安排將有助于中國留學人員及時獲取準確、權威的澳大利亞教育服務信息。

      此外,中澳雙方還決定擴大并深化兩國教育服務的進一步合作。對于在CRICOS注冊的澳高等教育機構,澳方將向中方提供相關監管決定的詳細信息,以進一步提高澳方高等教育機構相關情況的透明度,切實保護中國赴澳留學生的權益。與此同時,澳方也歡迎中方教育機構赴澳設立中文國際學校。

      總而言之,中澳自貿協定深化了雙方在教育領域的合作共贏,為中澳兩國師生交流創造了有利條件。

      26、在中澳自貿協定框架下,中澳雙方在金融領域將開展哪些合作?

      答:金融是中澳雙方重點合作領域之一。在中澳自貿協定的框架下,雙方一致同意,未來將就銀行、證券、反洗錢等共同感興趣的議題開展對話與合作。例如,澳方將對被提名擔任中資銀行澳大利亞分行或子行“負責經理人”的中方人士,結合有關要求,考慮中方人士在中國獲得的相關資格和經驗,為中資銀行經理人赴澳開展業務提供便利。中國機構可在國民待遇基礎上,以支付體系成員和支付系統運營商的身份在澳大利亞提供支付服務。這些將為中國金融機構“走出去”創造良好營商環境。

      中澳自貿協定的成功簽署,為推動兩國金融部門更緊密的合作提供了良好契機,開創了互利共贏的新局面。

      27、中澳自貿協定將如何進一步推動雙方服務貿易自由化水平?

      答:近年來,中澳兩國經貿關系愈加緊密。其中,兩國間服務貿易規模逐年擴大,由2008年的84.43億美元增長至2014年167.16億美元,年均增長14%。中澳自貿協定的成功簽署,將進一步推動雙方服務貿易自由化水平,也必將促進雙邊經貿關系向更高層次發展。

      28、中澳自貿協定納入了我國在上海自由貿易試驗區的部分自主開放措施,能否介紹一下相關情況?

      答:上海自由貿易試驗區是中國改革開放的前沿陣地。將上海自由貿易試驗區的部分自主開放措施納入中澳自貿協定,是改革經驗“可復制可推廣”的良好體現。在中澳自貿協定服務貿易領域,納入了電信、法律、建筑和海運等部門在上海自由貿易試驗區的一些開放措施,這不僅為澳大利亞服務提供者創造了更多市場機會,也將為我在可控范圍內改革試驗提供寶貴經驗。

      因此,從個別領域或企業的角度看,可能沒有達到他們預想的期望值。這是不可避免的。但是,總體上,中韓自貿協定是一個高水平和利益大體平衡的協定,兩國都會從中受益。同時,中韓自貿協定也將是一個動態發展的協定,未來雙方還將啟動以準入前國民待遇和負面清單方式進行的服務貿易和投資第二階段談判,為兩國企業提供更多更優惠的安排。

      29、中澳自貿協定是否為雙方未來“升級版”談判預作安排?

      答:中澳自貿協定生效后,雙方將在商定的時間,以負面清單方式啟動并盡快完成下一輪服務貿易談判。這將有力地貫徹落實黨中央、國務院關于進一步深化改革的部署。以負面清單方式開展服務貿易談判,有助于實現中國服務業更高的自由化水平,適應經濟全球化新形勢,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,同時也為外國服務提供者提供更多的市場機會。

      30、中澳自貿協定簽署后,國內服務業可能會面臨一些沖擊和挑戰,請問對此有何評論?

      答:中澳雙方在服務貿易領域取得了互利互惠的高水平談判結果。作為發達國家,澳大利亞服務業發展水平較高。中澳自貿協定生效后,澳大利亞服務提供者將有更多機會進入中國市場,這不僅讓中國百姓有機會體驗到優質高效服務,還將在一定程度上為中國同行業發展提供更多的合作機會。例如,中澳雙方在教育領域加強合作,將使中國留學生赴澳留學之路更加堅實、平坦和寬廣;而將我國的部分開放措施納入協定,將為我未來進一步開放發揮“試驗田”作用。

      31、我們注意到,澳大利亞服務提供者將允許在華設立外資獨資的盈利性養老機構,請問如何解讀這一開放措施?

      答:2013年9月,國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》,提出到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。其中,明確規定將大力加強養老機構建設、鼓勵外資投資養老服務業。我們認為,澳大利亞等發達國家在發展養老服務業方面具有豐富經驗,允許其在華設立養老機構,不僅可以滿足國內部分消費者對高端養老服務的需求,還有助于國內相關服務提供者吸收外資先進的管理和服務理念,促進我國養老產業服務質量和水平的提高。

      作為發達國家,澳大利亞具備相對健全的養老體系。政府、非盈利機構和商業企業都是養老服務的參與方,擁有先進的服務理念和管理經驗,并發揮著不同作用。通過中澳自貿協定,允許澳大利亞服務提供者在華設立外資獨資的盈利性養老機構,有助于推動國內養老產業穩步發展,更好地滿足人民群眾對養老服務的需求。

      32、在中澳自貿協定中,中醫服務“走出去”取得了一系列成果,能否介紹下相關情況?

      答:中醫是中國傳統文化的重要載體,大力推進中醫藥服務貿易是全面發展中醫藥事業的重要任務。經艱苦談判,我國在中澳自貿協定中就中醫服務“走出去”取得了一系列成果,為我今后商簽其他自貿協定、開拓海外中醫服務市場提供了有益借鑒。具體內容有:澳方首次在其對外商簽的自貿協定中,給予中方每年1800名特色職業人員(中醫師、中文教師、中國廚師和武術教練)的入境配額,上述配額可在這四類人員之間調配;澳方同意以協定條款的形式,就與中國開展中醫服務貿易合作作出具有法律約束力的承諾;澳方同意以協定條款的形式,明確鼓勵澳方相關機構與我方就中醫的資格互認開展合作;此外,作為中澳自貿協定一攬子成果的重要組成部分,雙方還決定簽署換文,旨在提高兩國中醫服務合作和中醫藥貿易合作的可操作性,鼓勵和支持開展中醫研發合作,促進兩國有關專業機構和注冊部門加強溝通,并推動雙方就與中醫相關的政策、法規和舉措進行信息交流。

      33、目前,中澳雙邊投資現狀如何?中澳自貿協定簽署對雙邊投資將產生怎樣的影響?

      答:澳大利亞是我國海外投資僅次于香港的第二大目的地。近年來,中國企業赴澳大利亞投資增長較快。中國對澳直接投資額從2005年約5.87億美元增至2013年的34.58億美元,年均增長54.3%。截至2014年底,中國累計對澳各類投資749.4億美元,其中直接投資累計199.5億美元。中國企業對澳投資主要包括采礦業和油氣開發等資源能源行業,其中采礦業投資占總量的2/3。

      2002-2012年,澳大利亞對我國實際投資總額47.2億美元,累計投資項目5442個。2013年,澳大利亞在華投資新設企業225家,實際使用外資金額3.3億美元。截至2014年4月底,澳大利亞累計在華投資設立企業10428家,累計實際使用外資金額75.95億美元。

      由于總體上中澳雙方投資開放承諾水平都比較高,這對維持雙方現行投資發展勢頭和拓展新的投資領域將起到積極作用,有助于雙邊投資的進一步發展。特別是澳方放寬對中國非政府投資者投資的審查,將有力促進中國民營企業赴澳投資。

      34、中澳自貿協定在投資領域主要包括哪些內容?

      答:雙方在平等互利的基礎上,構建自貿協定項下全面的投資規則框架,鼓勵和促進雙邊投資以加強兩國在投資領域全方位的合作,為雙方投資者創造更加自由、便利、透明、公平和安全的投資環境。

      自協議生效之日起,雙方同意相互給予投資最惠國待遇,未來雙方給予其他經貿伙伴的優惠待遇將同時給予對方。但中方未來給予香港、澳門和臺灣地區投資者的優惠待遇將作為例外,澳方不得要求享受該等優惠待遇。澳方給予中方大體相當于其給予美、韓和日本等貿易伙伴的高水平投資待遇,并以負面清單的方式列明;同時,大幅降低中方赴澳投資審查門檻,投資免審標準從2.48億澳元調整為10.78億澳元。

      為保護雙方投資者的合法權益,協定中納入投資者-東道國爭端解決機制,在投資和與東道國發生爭端的情況下,將為投資者提供充分的權利救濟途徑和有力的制度保障,增強投資者的信心,進一步解除投資者的后顧之憂。

      35、中澳自貿協定規定兩國未來還將開展投資問題第二階段談判,具體情況如何?

      答:協定中納入了投資章節未來工作機制,雙方將對協定生效后的執行效果進行評估。中方承諾未來將按照準入前國民待遇加負面清單的模式與澳方進行談判,進一步擴大雙方投資市場準入,提升雙方投資自由化和便利化水平。

      36、中澳自貿協定納入投資者和東道國的爭端解決機制(ISDS)的主要內容是什么?對中國企業有什么意義?

      答:投資者-東道國爭端解決機制對爭端解決的程序與實體規則等問題做出了詳細、明確的規定,為解決與投資相關的爭端建立了有效的機制。對于中國赴澳投資企業而言,當與澳方發生爭端時,該機制將起到“定心丸”的作用,為投資者提供充分的權利救濟途徑和有力的制度保障,進一步增強投資者的信心。

      37、中澳自貿協定在規則部分主要包括哪些具體內容?

      答:中澳自貿協定的規則部分包括初始條款與定義、貨物貿易、原產地規則和實施程序、海關程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟、服務貿易、投資、自然人移動、知識產權、電子商務、透明度、機制條款、爭端解決、一般條款與例外、最終條款等具體內容。

      38、中澳自貿協定在原產地規則方面有什么亮點?

      答:原產地規則主要包括貨物原產地判定標準、直接運輸規則和原產地證書及聲明等內容。關于原產地判定標準,“完全獲得”貨物的判定標準采用了國際上普遍通用的原則,強調貨物必須完全在締約一方獲得或者生產。“非完全獲得”貨物的判定標準則考慮了貨物國際化生產的客觀現實,具體采用稅則歸類改變、區域價值成分和加工工序等標準。關于直接運輸規則,為適應現代物流發展的需求,協定允許貨物出于運輸需要在第三方進行物流分拆。關于原產地證書和聲明,對于進口方海關已作出原產地預確定的貨物,進口商可提交原產地聲明以代替原產地證書申請享受優惠關稅待遇。對于完稅價格不超過6000元人民幣的同一批次澳大利亞原產貨物,企業在進口時可免于提交原產地證書或原產地聲明。

      39、中澳自貿協定在履行海關程序方面為兩國企業作了哪些便利安排?

      答:與我國已簽署的其他自貿協定相比,中澳自貿協定下的海關程序與貿易便利化章節首次納入了世貿組織《貿易便利化協定》中的有關規定,豐富了海關程序和貿易便利化議題的內容,主要涉及進一步簡化通關手續、加強海關合作、運用風險管理和信息技術等手段加快貨物放行,為雙方企業提供高效快捷的通關服務。具體而言,協定規定中澳雙方應及時在互聯網上公布與中澳雙邊貿易相關的法律法規;雙方應實施預裁定制度,就稅則歸類、原產地規則等事項作出預裁定;雙方應簡化海關程序,允許提前申報、擔保放行,對易腐貨物和暫準進口貨物根據國內法加快處理放行。這些都將為兩國貿易企業提供較大的便利。

      40、中澳自貿協定在動植物檢驗檢疫和技術性貿易壁壘方面作了哪些規定?

      答:衛生與植物衛生措施(SPS)章節主要包括目標、范圍、透明度、區域化和等效性、委員會等11個條款,在重申世貿組織有關原則的同時,對透明度進一步提出了要求,突出了雙邊合作的內容,并納入了技術援助和能力建設條款,以促進雙方技術能力的共同提升。該章還設立了衛生與植物衛生委員會,建立了磋商機制,以促進雙邊檢驗檢疫問題的及時解決。

      技術性貿易壁壘(TBT)章節包括目標、范圍、透明度、國際標準、委員會等13個條款,在技術法規、標準、合格評定程序等方面規定了相應紀律,鼓勵雙方加強在該領域的合作,探索開展技術援助活動,提高技術性貿易措施的透明度。該章還專門設立了貿易便利化條款,鼓勵雙方通過合作提高相關技術法規和標準采用國際標準的水平,促進合格評定結果互認,以便利雙邊貿易。該章下設立的技術性貿易壁壘委員會將負責監督實施。

      41、中澳自貿協定生效后,如果澳大利亞產品大量進口對我國國內產業造成沖擊,是否有措施進行應對和保護?

      答:中澳自貿協定中包含貿易救濟章節,可以對我產業實施一定的保護,以應對沖擊。貿易救濟章節共10條31款,內容涵蓋了雙邊保障措施、全球保障措施、反傾銷措施和補貼與反補貼措施。其中雙邊保障措施條款規定,如果由于中澳自貿協定的實施導致一方進口產品大量增加,對另一方國內相關產業造成嚴重沖擊,則另一方可以在過渡期內對其采取雙邊保障措施,即提高該產品關稅或中止進一步降稅,以適當限制其進口,保護國內產業的權益。自貿協定同時保留了雙方在WTO貿易救濟規則項下的相關權利義務。

      42、中澳自貿協定在知識產權領域主要有哪些內容?

      答:中澳自貿協定的知識產權章節共有24條,涉及專利、商標、版權、地理標識、植物新品種、商業秘密、執法等內容。總的來說,本章體現了包容性的特點,充分考慮到兩國知識產權規則的差異性和發展現狀,為各自國內制度發展留有空間。具體來看,本章也涉及了版權集體管理、互聯網服務提供商責任等一些新的內容,反映出這些問題在當下的重要性,具有一定的時代特征。在我國已商簽的自貿協定中,中澳自貿協定涵蓋的知識產權內容較為豐富、細致,保護水平也較高。

      43、中澳自貿協定是否涉及競爭議題?主要內容是什么?

      答:維護公平競爭的市場秩序,對于實現自貿協定提高經濟效率的目標,具有重要的意義。為此,中澳自貿協定中設立了競爭條款,進一步加強中澳兩國競爭執法機構之間的合作。雙方競爭執法機構可在符合保密規定的前提下,進行信息交換,開展有關技術合作,也可在跨境執法事務中進行協調和交流。雙方競爭執法機構可就此建立有關機制,確保合作順暢進行。

      44、中澳自貿協定是否涉及電子商務?主要有哪些具體規定?對企業會有何影響?

      答:電子商務議題在中澳自貿協定中單獨成章,共包括11個條款,主要包括對電子交易免征關稅、為在線消費者和在線數據提供保護、致力數字證書和電子簽名的互認、鼓勵使用數字證書、提高電子文本的接受度、鼓勵雙方在電子商務領域的研發合作等內容。這將為企業提供較大的便利,有利于企業降低運營成本,提高工作效率,促進雙邊貿易進一步發展。

      45、中澳自貿協定下,兩國是否有如何處理貿易糾紛的專門機制?對企業會有何影響?

      答:除了上述投資者-東道國爭端解決機制外,中澳自貿協定還就協定在解釋和適用中引起具體爭端解決的程序及處理做出詳細規定,并承諾出現爭端時,應盡最大努力通過合作與磋商,尋求共同滿意的解決方案。協定對爭端適用的范圍、解決爭端的場所、磋商機制、仲裁庭的組成與職能、仲裁報告的執行等作出明確規定。與我國此前商簽的自貿協定爭端解決章節相比,本協定爭端解決章節結構更加完整、紀律更加嚴明、相關措施更加友好。




    《中國-東盟常見問題解答》


    1、中國-東盟自貿區中,雙方的降稅安排是怎樣的?

      答:2004年11月我國與東盟簽署自貿區《貨物貿易協議》,并于2005年7月正式全面實施降稅。2006年我國對東盟的平均關稅為8.1%,低于最惠國平均關稅1.8個百分點。2007年1月1日,我國擴大了對東盟產品的降稅范圍和幅度,共涉及5375個8位稅號,占2007年全部稅號的70.3%,比2006年增加了1967個8位稅號。此次降稅后,我國對東盟的平均關稅為5.8%,比2006年下降2.3個百分點,低于我國最惠國平均關稅4個百分點。

      東盟各國將根據《貨物貿易協議》的規定,對我國實施類似的降稅安排。以泰國為例,2005年7月其對中國產品的平均稅率已從12.9%降到10.7%,2007年又降到6.4%,2009年將降到2.8%,2010年將對中國93%以上約7000種產品實行零關稅。

    2、中國-東盟自貿區降稅的效果如何?

      答:降稅實施以來,我國與東盟雙邊貿易增長加速,經濟融合加快,企業聯系加強,取得了互利共贏的效果。在自貿區降稅進程的積極影響下,2007年我國與東盟貿易總額達到2025.1億美元,同比增長25.9%,其中我國進口1083.7億美元,增長21.0%,出口941.4億美元,增長30.0%。越來越多的企業開始了解并使用協議提供的優惠關稅待遇,拓展了自己的進口處業務。相信隨著降稅力度的加大,自貿區的積極作用將進一步顯現。

    3、《服務貿易協議》的簽訂和實施有何積極影響?

      答:2007年1月,我國與東盟成功簽署了《服務貿易協議》,并在當年7月正式進入實施階段。

      服務貿易是雙方合作的重要領域,根據《服務貿易協議》,中方在建筑、環保、運輸等5個服務部門的26個分部門向東盟進行了開放,東盟各國也在金融、醫療、旅游、運輸等12個部門的67個分部門向中方作出了開放承諾。這些承諾改善了服務市場的準入條件,給雙方的企業帶來了發展機遇。

      目前,雙方又啟動了新一輪的服務貿易談判,就第二批服務部門的開放問題進行磋商。預計到2010年,中國服務貿易進口額將超過2000億美元,屆時,10+1自貿區將全面建成,我們歡迎更多的東盟企業進入中國巨大的服務市場,抓住自貿區帶來的市場機遇,加快發展,真正實現互利共贏。


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