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                                  在G20開幕前一天,國家主席習近平同日本首相安倍晉舉行三會晤,兩國領導人指出,要加快推動中日韓自貿協定談判進程。新形勢下,中日韓自貿區談判的意義有哪些、前景如何以及該從哪些方面努力使談判取得實質性進展?近日,盤古智庫發布的《中日韓自貿區談判及前景分析報告》(以下簡稱《報告》)對此進行分析和解讀。

                                  《報告》指出,中日韓三國在產業結構、消費市場和投資走向上具有很強的互補性,三國經濟和社會都具備進一步相互整合開放的基礎;在當前全球區域經濟格局大調整的背景下,中日韓自貿區的推進是三國利益的契合點所在,不僅能夠為三國帶來巨大的經濟利益,也是三國向國際社會傳遞堅定維護開放型世界經濟、反對貿易保護主義的共同立場。加速推進中日韓FTA談判,充分發揮三方的經貿合作這一“穩定器”作用,有利于三方增進交流、增強互信,對區域的和平、穩定和繁榮具有重大意義。

                                  《報告》認為盡管中日韓自貿區談判面臨來自經濟、政治以及域外因素的種種挑戰,但合作前景仍然值得期待。在貨物貿易方面,三國貿易中資本品和中間品進出口所占比重很大,通過建立自貿區降低關稅、簡化海關程序,將顯著降低三國間交易成本,不僅能為出口商帶來市場機遇,也能為進口商降低生產成本。在服務貿易方面,三國間服務部門的擴大開放和密切合作將促進新一輪消費結構和產業結構的升級,更重要的是,由于服務作為價值鏈的黏合劑和重要的生產投入,擴大開放的收益還將滲透到其他部門。建立自貿區不僅意味著更大的市場和更多的出口,也意味著三國產業鏈的進一步融合、區域生產網絡的進一步完善。在投資方面,自貿協定還將擴大投資領域的市場準入,為三國企業提供穩定、透明、可預見的政策框架和營商環境。

                                  對于中日韓FTA談判面臨的挑戰,《報告》指出,中日韓應確立共同目標,充分挖掘自貿區對加強產業合作的現實及長遠利益。對此《報告》提出,中日韓三國可考慮在以下幾個項目中開展合作:

                                  一是深化經貿合作,建立中日韓工業園區。中日韓三國可以借鑒開城工業園區的經驗,在東北亞區域內,在三國貿易聯系密切的城市成立中日韓工業園區,并考慮在三國中間的濟州島、崇明島等設立離岸貿易中心,以更好發揮日本在老齡社會服務、節能技術,韓國在美容、電子信息領域,中國在龐大市場、優質勞動力方面的各自優勢,實現優勢互補。

                                  二是發展高鐵與輪渡技術,實現中日韓基建的互聯互通。中日韓三國可以借鑒煙大鐵路(煙臺到大連)的成功經驗,充分利用煙大鐵路輪渡設施優勢,加快論證建設中韓鐵路輪渡項目,并在中日韓鐵路技術合作的基礎上,積極打破海洋阻隔,實現從北京經首爾到東京的高鐵連接,建設連通中日韓三國的海上鐵路網。

                                  三是加強跨國新興產業,尤其是信息產業的合作。信息產業是中日韓三國都在重點發展的領域,也是未來產業技術革新的大趨勢,在第四次產業革命的浪潮中,三國可加強在人工智能、5G網絡、大數據等方面的合作,發展新技術和相關服務。

                                  四是關注環境治理需求,加強環保與減排產業合作。在三方眾多的具有互補優勢領域中,環保合作屬最具潛力、可持續性及可操作性的主要內容。三方通力合作,有針對性地開展治污、減排的技術研發、轉讓、應用,產品與服務貿易,以及產業合作,將是造福三國乃至東亞國家的一件大好事,其蘊含的重大經濟增長效益和政治附加值,必將成為中日韓自貿區建立并健康發展的重要推動和凝聚因素。

                                  五是探討建立三國能源儲備機制,進行互換合作。作為全球重要的能源消費與進口大國,三國在國際能源經濟領域有著廣泛的共同利益和訴求,也都致力于建立、完善石油戰略和商業儲備制度。庫存是生產者或消費者實現平滑生產或消費的重要工具,對消費國和進口國而言,建立庫存也就是石油儲備制度,對于調節石油市場供需、平抑價格波動具有積極作用。

                                  六是加強中日韓金融合作,建設共同資本市場。首先,要繼續推動中日ETF(交易型開放式指數基金)互通,豐富跨境公募基金產品體系,更加便利兩國投資者參與對方資本市場投資交易。并以此為基礎,以更加積極務實的態度,加強中日韓三國資本市場的開放合作,以開放促改革,努力建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的東北亞共同資本市場。

                                  《報告》認為,三國應充分考慮發展水平和產業競爭力存在的差異以及各自的利益訴求,不斷擴大共識、彌合分歧,落實領導人的要求,盡快達成一份全面、高水平、互惠且具有自身價值的自貿協定。

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